工程质量问题及修复费用,发包方如何做才算尽到初步举证责任?

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2018-02-08 8:11:36

王道勇35元。由于兴安公司不履行《泛泰依山郡二期1-19号楼整改协议》约定的事项,经泛泰公司多次致函要求兴安公司派员对现场维修范围、内容、价格进行确认,兴安公司既不派人对维修部分进行跟踪维修,也不对维修价格进行监督、确认,经泛泰公司多次告知后,自行对整改维修工程进行了维修,且整改维修工程的16项,与双方会议纪要、整改通知等确认的需整改的内容相符,泛泰公司提供了与第三方签订的合同及整改工程预算、完税证明等证据加以佐证,应予确认。至于兴安公司提出泛泰公司与第三方签订的合同、概算书、完税发票缺乏真实性的上诉理由,因其不能提供相应的证据证明泛泰公司提交的证据系伪造或虚假,且一审举证期间及庭审释明后,兴安公司对证据的真伪性未提出鉴定,其应承担相应的民事责任。

2、关于竣工验收后的保修费用应如何认定的问题。青海高院认为,案涉工程于2012年5月25日竣工验收,并交付使用。根据法律规定,房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算,兴安公司应按照双方签订的《工程质量保修书》的约定履行质量保修义务。涉案工程在交房时,以及业主入住后,显现出大量的质量问题,2012年11月1日、11月8日、11月27日、12月6日,泛泰公司分别向兴安公司发出《工作联系单》、《关于“泛泰依山郡二期1-19号楼工程返修对量及工程结算”的函》、《工程联系单》、《关于对我司工程联系函的复函的复函》,对交房后发现的工程质量问题、关于工程量及价格的确定问题及通知兴安公司履行保修义务等事宜致函兴安公司。兴安公司于同年12月11日向泛泰公司回复《关于青海泛泰房地产开发有限公司复函的复函》,告知泛泰公司应与兴安青海分公司陈某某、乔某某进行协商,同时要求支付工程款。12月12日、13日,泛泰公司又向兴安公司发出《关于四川兴安建设有限公司复函的复函》、《关于泛泰依山郡二期多层工程维修的函》,要求兴安公司联系陈某某、乔某某与泛泰公司结算工程款和商议维修事宜。2013年3月30日,在泛泰公司、兴安公司、兴安青海分公司、西宁博大物业有限公司的相关人员参加下形成了《泛泰依山郡二期多层1-19号楼2013年2月―3月工程质量检查会议纪要》,纪要中罗列了大量的质量问题,兴安公司的参会代表认可泛泰公司对存在的质量问题自行维修和保修,同意费用由何友茂承担。对该会议纪要内容,兴安公司回函认为该会议纪要总结部分表述内容记录不实,但未否认案涉工程存在质量问题的事实。7月25日、8月1日,泛泰公司再次向兴安公司发出《关于要求及时承担保修义务、处理质量缺陷的紧急致函》、《2013年已维修费用汇总表》、《2013年前必须及时维修费用估算表》、《屋面玻纤瓦脱落、室内排水管破裂影像资料》、《关于四川兴安公司复函的回复意见》,要求派员对质量问题进行维修或由泛泰公司自行维修等。对此,兴安公司回函同意对部分质量问题进行维修,其他维修等事宜属于兴安青海分公司承担的责任,及由于泛泰公司拖欠工程款引发兴安公司承担相应责任不当等。

(三)最高院再审审查

最高院认为,本案再审审查的焦点主要为兴安公司向泛泰公司支付维修价款是否有相应事实依据的问题。据已查明的事实可知,兴安公司与泛泰公司就案涉住宅楼工程项目存在的质量问题及相关整改维修事项经过多次协商、处理。通过《会议纪要》及《泛泰依山郡二期1-19号楼整改协议》等相关文件,双方已就维修工程的具体实施形成合意,即由泛泰公司承接应由兴安青海分公司维修的工程事项,维修范围及方案由泛泰公司与兴安青海分公司共同协商确定,双方就维修工程的价格无法达成协议时按照预算价格为准,泛泰公司维修的工程费,经结算确定后,在欠付的工程款中直接扣除。门窗工程、室内给排水工程、电气工程、屋面栏杆工程仍由兴安青海分公司维修。在协议实际履行中,因兴安公司怠于履行其应承担的维修义务,泛泰公司自行组织案涉工程的相应维修及整改工作,并支出相关费用,现其依据双方协议约定向兴安公司主张相应款项有事实依据。为证明其为该工程垫付的工程维修费用,泛泰公司提交了相应的证据材料,应认为其已尽到了初步的举证责任。兴安公司虽对部分维修项目与费用不予认可,提出泛泰公司提交的证据材料中存在伪造签名、重复计算、预开发票等问题,但并未提交反证予以推翻,经一审法院释明亦明确表示对维修项目及费用不申请鉴定,故其抗辩欠缺相应的事实基础。一、二审法院依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十五条之规定判令兴安公司承担举证不能的法律后果于法有据,在此基础上对本案事实作出认定并无不当。

四、 启示与总结

工程质量问题,在竣工验收之前,承包人负有整改义务,竣工验收之后负有保修义务。对竣工验收前质量问题,发包方要联合监理、质监站等联合检查,对发现的质量问题形成书面记录,书面指令施工方整改,施工方拒绝整改或整改不力的,发包方需书面告知施工方将委托第三方实施整改费用由施工方承担;同样对竣工验收后质量问题,发包方要联合物业、监理(如果有)也需照此办理,即先形成书面记录,且函告施工方履行保修义务 ,若不履行保修义务,将将委托第三方履行费用由施工方承担 。

本案发包方证据意识较强,多次与施工方协商交涉,形成了一些列书面文件,如《整改协议》、《整改函》、《维修函》、与第三方签订的合同及整改工程预算、完税证明等等,这些证据的维修项目、维修费用能互相印证,至此,发包方已尽到了初步的举证责任。兴安公司虽对部分维修项目与费用不予认可,提出泛泰公司提交的证据材料中存在伪造签名、重复计算、预开发票等问题,但并未提交反证予以推翻,经一审法院释明亦明确表示对维修项目及费用不申请鉴定,故其抗辩欠缺相应的事实基础,不予采信。

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